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水利工程維修養護管理辦法

發布時間：2014-08-09

第一章總則
第一條為加強水利工程維修養護的規范化管理，充分發揮維修養護資金使用效益，保證水利工程完整、安全運用，不斷提高工程管理水平。按照水利工程管理體制改革的要求，根據國家有關法律、法規，結合水利工程維修養護的實際，制定本辦法。
第二條水利工程維修養護是指對水利工程進行養護和歲修，維持、恢復或局部改善原有工程面貌，保持工程的設計功能。
第三條按照管養分離的原則，水利工程維修養護實行市場化管理，逐步實現規范化、社會化、專業化，不斷提高維修養護技術和設備水平。
第四條本辦法適用于水利工程的維修養護管理。凡使用國家和政府安排的水利工程維修養護經費的，或自行籌資且金額較大的，必須執行本辦法。其他情況參照執行。
水利工程的安全鑒定及除險加固管理，按國家其它有關規定執行。
第五條水利工程維修養護管理實行分級管理，建立分級、分層次管理的管理體系。
按照管理權限，各級水行政主管部門（或流域機構）會同同級有關部門，負責水利工程維修養護的行政監督工作，水管單位承擔具體的水利工程維修養護管理工作。
第六條水利工程維修養護管理應遵循符合市場、強化監督、嚴格標準、科學規范的原則。
第七條水利工程維修養護程序包括計劃編報與審批、招標投標、項目實施、項目驗收等階段。
第二章維修養護項目的立項與審批
第八條水管單位負責水利工程維修養護計劃的編制，并按管理權限逐級申報審批。
第九條編制年度維修養護立項計劃前，應完成相關的前期工作，包括工程普查、探測，防汛形勢預測分析、統計資料及工程標準等技術資料收集、項目類別的確定等。
第十條水利工程維修養護計劃的編制應遵循“統籌兼顧、合理安排、嚴格標準、確保安全”的原則。
維修養護計劃主要內容包括：上年度計劃執行情況的簡要說明，本年度計劃編制的指導思想，工程基本情況，本年度工程管理要點，維修養護項目的名稱、內容及工程量，主要工作及進度安排，經費預算文件（包括編制說明和預算表及相關附件），維修養護質量要求，達到的目標，監理、質量監督檢查、專項設計等工作內容，主要措施及資金落實等情況。
第十一條水利工程的主體工程和橋涵、遂洞、渡槽、閘門以及自動化檢測設施等工程量較大、技術要求較高的維修養護項目，應由具有資質的設計單位進行勘測設計，并將設計文件列入維修養護計劃。
第十二條水利工程維修養護計劃必須按照隸屬關系和管理權限，履行計劃報批手續。下一年度工程維修養護計劃的編報、審批工作應在部門預算編報之前完成。
第十三條年度維修養護計劃一經審批下達，必須嚴格執行。
確需調整的，須按原審批程序逐級報批。計劃變更的維修養護項目應在計劃變更申請得到批準后實施；對涉及到工程安全等緊急情況的，應在及時處理的同時，將計劃變更申請報上級主管部門。
第三章維修養護隊伍的基本條件
第十四條實行管養分離改革后，新組建的維修養護隊伍，應具備以下基本條件：
（一）符合水利工程管理體制改革實施意見的精神，根據工程管理的需要，經上級主管部門批準成立。
（二）專門從事水利工程維修養護工作，具有豐富的從業經歷。
（三）具有與承擔水利工程維修養護任務相適應的維修養護設備、質量檢測設備等。
（四）企業或實行企業化管理。
第十五條符合下列條件的維修養護隊伍，可以承擔各類水利工程的維修養護項目：
（一）注冊資本金200萬元以上，企業凈資產1000萬元以上。
（二）企業具有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于30人，其中工程技術人員不少于20人；工程技術人員中，具有高級職稱的人員不少于3人，具有水利及相關專業中級職稱的人員不少于10人。總工程師具有10年以上從事水利工程維修養護的工作經歷并具有水利及相關專業中級以上職稱；總會計師和總經濟師具有相應專業的中級以上職稱。
企業具有與所承擔工程相應專業的項目經理不少于10人，其中一級資質項目經理不少于4人，80%以上的部門經理、工作人員取得與所承擔工程相應專業的從業人員崗位證書。
（三）承擔過以下水利工程中主體工程或主要設備4項以上，且維修養護質量合格的：
（1）設計流量150 m3/s或裝機容量15000 KW以上的泵站；
（2）110KV電壓等級變電站；
（3）設計流量3000 m3/s以上的水閘；
（4）200噸級以上船閘或套閘；
（5）Ⅰ級堤防長度30km以上；
（6）河道整治工程4處以上；
（7）水庫庫容10億立方米以上或壩高80米以上。
（四）具有健全的企業管理制度和符合國家規定的財務管理制度。建立企業信用檔案系統，有優良的經營管理業績。
第十六條符合以下條件的維修養護隊伍，可以承擔1級以下水利工程的維修養護項目：
（一）注冊資本金150萬元以上，企業凈資產600萬元以上。
（二）企業具有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于20人，其中工程技術人員不少于15人；工程技術人員中，具有相關專業高級職稱的人員不少于2人，具有水利及相關專業中級職稱的人員不少于6人。總工程師具有9年以上從事水利工程維修養護的工作經歷并具有水利及相關專業中級以上職稱；總會計師具有中級以上會計職稱。
企業具有與所承擔工程相應專業的項目經理不少于8人，其中二級資質以上的項目經理不少于4人，80%以上的部門經理、工作人員取得與所承擔工程相應專業的從業人員崗位證書。
（三）5年內承擔過以下水利工程中主體工程或主要設備4項以上，且維修養護質量合格的：
（1）設計流量100 m3/s或裝機容量10000 KW以上的泵站；
（2）35KV 電壓等級變電站；
（3）設計流量1000 m3/s以上的水閘；
（4）150噸級以上船閘或套閘；
（5）Ⅰ級堤防長度20km以上，或Ⅱ級堤防長度30km以上；
（6）干流河道整治工程2處以上，或支流河道整治工程4處以上；
（7）水庫庫容1億立方米以上或壩高50米以上。
（四）具有健全的企業管理制度和符合國家規定的財務管理制度。建立企業信用檔案系統，有優良的經營管理業績。
第十七條符合下列條件的維修養護隊伍，可以承擔2級以下水利工程的維修養護項目：
（一）注冊資本金100萬元以上，企業凈資產200萬元以上。
（二）企業具有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于15人，其中工程技術人員不少于10人；工程技術人員中，具有相關專業高級職稱的人員不少于1人，具有水利及相關專業中級職稱的人員不少于2人。總工程師具有8年以上從事水利工程維修養護的工作經歷并具有水利及相關專業中級職稱；總會計師具有中級以上會計職稱。
企業具有與所承包工程相應專業三級資質以上的項目經理不少于4人，80%以上的部門經理、工作人員取得與所承包工程相應專業的從業人員崗位證書。
（三）5年內承擔過以下水利工程中主體工程或主要設備4項以上，且維修養護質量合格的：
（1）設計流量50 m3/s或裝機容量5000 KW以上的泵站1座，或設計流量10 m3/s或裝機容量1000 KW以上的泵站2座；
（2）10KV 及以上電壓等級變電站1座；
（3）設計流量100mm3/s以上的水閘1座，或設計流量20mm3/s以上的水閘2座；
（4）100噸級以上船閘或套閘1座，或100噸級以下船閘或套閘2座；
（5）Ⅱ級堤防長度20km以上；
（6）支流河道整治工程3處以上；
（7）水庫庫容100萬立方米以上。
（四）具有健全的企業管理制度和符合國家規定的財務管理制度。建立企業信用檔案系統，有優良的經營管理業績。
第十八條根據維修養護工作的需要，對專業性較強的維修養護單項，如堤防隱患探測、自動控制設施維修養護、白蟻防治等，由具有該工作經歷且經驗豐富的專業隊伍承擔。
第四章維修養護隊伍的選擇
第十九條水利工程維修養護項目應推行招標投標管理制度。
第二十條水管單位應通過招標投標的方式，擇優選擇具有類似工作經歷的維修養護單位承擔維修養護任務，擇優選擇監理單位承擔維修養護監理任務。
第二十一條水利工程維修養護項目的招標投標應遵循公開、公平、公正、誠信的原則。
第二十二條水行政主管部門依法對水利工程維修養護項目的招投投標活動進行行政監督，各級水利工程招標投標管理部門具體實施行政監督。
第二十三條水管單位應委托招標代理機構辦理招標事宜。
第二十四條維修養護招標投標除符合以上規定外，還應符合其它招標投標規定。
第五章維修養護合同管理
第二十五條水利工程維修養護應實行合同管理。
第二十六條水管單位與維修養護、監理、設計等單位應簽定維修養護相關合同，認真履行合同約定的義務，行使相應權利。
第二十七條簽訂維修養護合同應使用標準合同文件范本，有關維修養護質量、進度、資金撥付、保修、雙方的義務和責任、索賠等條款必須齊全，并符合有關財務規定。
第二十八條維修養護合同文件應包括通用合同條款、專用合同條款、技術條款和組成合同的其他文件。
“通用合同條款”應全文引用，不得刪改；“專用合同條款”應按其條款編號和內容，根據工程實際情況進行修改和補充。
第二十九條簽訂維修養護合同時，應對維修養護技術資料的內容、質量及移交工作作出明確要求。
第三十條水管單位應將合同副本送主管單位備案。
第六章維修養護監督管理
第三十一條水利工程維修養護項目，按照分級、分層管理的原則，建立水行政主管部門、質量監督機構、水管單位、監理單位分級、分層次監督的監管體系。
第三十二條水利工程維修養護質量是指對水利工程實施維修養護后達到維修養護合同或相關技術標準的要求。水利工程維修養護質量實行水管單位負責、監理單位控制、維修養護單位保證和質量監督機構監督相結合的質量監督管理體制。
第三十三條水利工程的維修養護質量實行質量監督制度。按分級管理原則，由相應質量監督機構實施質量監督。
第三十四條水利工程維修養護質量監督應實施巡查與抽查相結合的監督方式，運用法律、行政和科技手段，做好監督抽查后的處理工作。項目驗收時，應具有質量監督機構對維修養護質量的評定。
第三十五條水管單位應對工程維修養護質量進行定期與不定期檢查，對維修養護項目及時組織驗收，并處理驗收中存在的質量問題。
第三十六條監理單位根據設計文件和維修養護監理合同，指導、監督維修養護單位嚴格按標準組織實施維修養護作業，控制維修養護質量，參加維修養護項目質量檢查和驗收工作，并依法承擔相應監理責任。
第三十七條設計單位應參與有關維修養護專項的驗收，對維修養護質量是否滿足設計要求提出評價意見。
第三十八條維修養護單位應依據工程維修養護標準、設計文件和合同要求進行維修養護作業，對維修養護質量負責，切實做好維修養護質量的全過程控制，并向水管單位提交完整的技術資料。
第三十九條維修養護用料和設備的質量由采購單位負責。
第四十條水利工程維修養護實行監理制度。監理單位受水管單位委托，依據有關法律、法規，以及批準的維修養護計劃、維修養護合同、專項設計文件和技術標準等，按照監理合同的約定，對水利工程的維修養護作業實施監督管理。
第四十一條承擔維修養護任務的監理單位必須持有國家頒發的資格等級證書。
第四十二條承擔維修養護任務的監理人員應具備相應的監理資格，即取得相應的崗位證書、資格證書并已注冊。
第四十三條水管單位通過招標投標方式擇優選擇監理單位，簽定監理合同，并報上級主管部門備案。
第四十四條水利工程維修養護監理的主要內容是對維修養護項目實施質量、進度、投資和安全控制，以及合同、信息管理，指導、監督、協調所轄工程維修養護工作，參加維修養護項目質量檢查、質量事故調查處理和驗收等。
監理單位應根據維修養護項目的特點采取不同的監理方式。
第七章維修養護項目驗收
第四十五條水利工程維修養護應實行維修養護工程驗收制度。
維修養護項目驗收工作主要依據簽定的合同，批準的維修養護計劃和有關批復文件，有關法律、法規和技術標準等進行。專項驗收還應包括設計文件等。
第四十六條水利工程維修養護項目驗收指年度驗收，包括專項驗收。
專項驗收是指對工作（工程）量較大、技術較高的，且可計量維修養護項目的驗收。
第四十七條按照分級管理的原則，年度驗收由水管單位的上級主管單位負責組織，專項驗收由水管單位負責組織。
第四十八條專項驗收應在單元項目結束后立即驗收，通過驗收出據的“專項驗收鑒定書”。“專項驗收鑒定書”是年度驗收的重要依據。
經常性維修養護項目年度驗收時，以歷次檢查結果、日常記錄以及統計資料為依據。
第四十九條上級主管部門應對所轄工程面貌、維修養護質量、維修養護技術水平等進行不定期檢查、抽檢，檢查結果作為驗收資料的重要內容。
第五十條水管單位應對工程的維修養護質量進行不定期檢查，檢查結果作為驗收的重要依據。
第五十一條水利工程運行觀測和維修養護技術資料是驗收的重要依據，技術資料的驗收應與水利工程維修養護項目驗收同步進行。參與維修養護工作的各單位，應嚴格按照有關規定，做好技術資料的收集、整理、匯總和移交工作。
第五十二條維修養護隊伍應參照施工企業檔案管理有關規定，建立信用檔案。
第八章維修養護的責任與追究
第五十三條水管單位負責制定工程管理目標，對維修養護項目的實施負總責。
水管單位應隨時掌握項目實施中維修養護、監理、設計等各方履約情況，防止項目轉包和違法分包。
水管單位應及時處理各種原因導致的合同變更，并按有關規定報批和備案。
第五十四條上級主管單位對工程維修養護各階段實施情況進行檢查、監督、指導和協調，對維修養護實施負主管責任。
第五十五條對不執行水利工程維修養護招投標制度、合同管理制度、質量監督制度、驗收制度的單位或個人，由其上級主管機關或所在單位對有關責任人員給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條對于弄虛作假、虛報工程量、簽定虛假合同，騙取國家維修養護資金，授意或放任承包方違反工程維修養護強制性標準規定，降低工程質量，玩忽職守或其他違法違紀行為，造成安全事故、重大經濟損失或不良影響的，由其所在單位或者上級主管機關對有關責任人員給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第五十七條本辦法由水利部負責解釋。
第五十八條各省（自治區、直轄市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團，各流域機構可根據本辦法制定實施細則，并報水利部備案。
第五十九條本辦法自發布之日起施行。

上一條水利工程建設項目招標投標行政監察暫行規定
下一條水利工程造價工程師注冊管理辦法

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